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城鄉居民住房擬納入地震險保障范圍 已在雲南大理試點

城鄉居民住房擬納入地震險保障范圍

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來自中國保險行業協會(以下簡稱中保協)的消息稱，9月24日，中保協在北京組織召開瞭《地震巨災保險條例(征求意見)》座談會，來自國務院法制辦、財政部金融司、國傢發改委財金司、保監會法規部和財產保險監管部的嘉賓，中國社會科學院、北京大學、中央財經大學等的專傢學者，以及業內具有代表性的18傢公司代表，共40人參加瞭本次會議。

昨日(9月28日)，一位與會的業內人士在與《每日經濟新聞》記者交流時透露，中國面臨的自然災害非常復雜也非常多，巨災保險制度不僅要考慮保險行業的現狀，還需要考慮民眾的需求……現在初哪裡可以汽車貸款身份證借款民間小額借貸步考慮以地震為主要災因，以城鄉居民住房作為保險標的。

已在雲南大理試點

今年8月20日，全國首個地震保險專項試點在雲南省大理州啟動。由大理州人民政府與人保財險、平安財險等6傢公司簽署戰略合作協議和農房地震保險試點協議，然後誠泰財險、人保財險、平安財險、大地財險、中華聯合財險5傢公司簽訂試點共保協議。

據記者瞭解，此次在雲南的農房地震保險試點以政府災害救助為體系基礎，以政策性保險為基本保障，以商業保險為有益補充，構建瞭三位一體的巨災風險管理體系。

資料顯示，試點方案從風險最高，損失最大的農房地震災害著手，既保障財產損失又保障人員傷害，在三年的試點期限內，為大理州所轄12縣(市)82.43萬戶農村房屋及356.92萬大理州居民提供風險保障，試點期間由省、州、縣三級政府財政全額承擔保費。據測算，通過保險機制可使財政資金的杠桿放大倍數最高達到瞭15.6倍，能夠有效轉移和平滑區域巨災風險損失。農房保險賠償平均可達到地震民房恢復重建政府補助總金額的34.07%，切實提高瞭災區居民重建能力。《每日經濟新聞》記者註意到，除大理州外，深圳、寧波等地此前也相繼開展瞭巨災保險試點。此外，四川、廣東、河北、重慶等地的巨災保險試點工作也在積極推進。

值得一提的是，來自中保協的消息稱，在9月24日的座談會上，與會代表圍繞“地震巨災基金”、“地震巨災保險承保分保模式”和“賠付比例回調機制”等重點問題，從理論和實務角度展開討論，提出瞭很多建設性意見，為條例制定提供瞭重要借鑒意義。

保監會：盡早上報草案

上述與會的業內人士昨日在與《每日經濟新聞》記者交流時透露，十八屆三中全會明確瞭要建立巨災保險制度，而保險業新“國十條”則明確瞭巨災保險的方向，下一步將是保監會會同相關政府部門拿出具體細則。

該人士表示，中國面臨的自然災害非常復雜、也非常多，包括臺風、洪水、地震等都很頻繁，整個巨災保險制度既要考慮保險行業的現狀，還需要考慮民眾的需求，建立綜合性的巨災保險制度是未來的宏觀願景和方向。但是，作為巨災保險制度建設的起步階段，災因一定要選擇好，保障對象也要選擇好。現在初步考慮以地震作為主要災因，以城鄉居民住房作為保險標的。這樣做主要是考慮到現在老百姓主要的財產還是住房，在大城市一般情況下是幾代人買一套房。

一般而言，國際上應對巨災，基本上都是“政府+市場”雙管齊下進行風險分層，投保人、保險公司、再保險公司、政府這幾方都承擔一些風險。整個制度的核心是要在無災時把一些資金儲備起來，有災時則把資金集中起來抗災減災。

據記者瞭解，普通的傢財險對洪水、暴雨等自然災害都是可以保的，但是地震一般不保，因為損失比較大，通過商業保險機制難以覆蓋其風險。這也是目前巨災保險選擇地震災害作為突破口的原因。

值得註意的是，保監會法規部副主任叢林在此次座談會上表示，制定《地震巨災保險條例》是貫徹黨的十八屆三中全會精神，推動“國十條”關於建立巨災保險制度具體要求落地的關鍵步驟，希望通過本次座談會廣泛聽取業內外意見，凝聚各方共識，不斷完善條例征求意見稿內容，盡早將條例草案上報國務院法制辦。



(責任編輯：UF035)

新聞來源http://business.sohu.com/20150929/n422319853.shtml

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